各縣(市、區)應急局、市屬開發區安監局：
為深刻吸取近期事故教訓，堅決遏制鋼鐵企業煤氣事故多發勢頭，按照山東省應急管理廳《關于印發<2019年全省鋼鐵企業煤氣安全專項治理工作方案>的通知》(魯應急發〔2019〕39號)要求，依據《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》、《工業企業煤氣安全規程》、《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》、《冶金行業較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)》等有關規定標準，經研究決定在全市(聊城市，下同)開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理工作，現將有關事項通知如下：
一、工作目標隧道鋼花管108鋼管
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，深刻吸取事故教訓，徹底排查鋼鐵企業煤氣環節重大生產安全事故隱患，有效防范化解鋼鐵企業煤氣環節重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業各類煤氣事故的發生。
二、專項治理范圍
全市所有涉及煤氣生產、儲存、使用的鋼鐵企業(含涉及煤氣生產、儲存、使用的其它工貿企業)。
三、專項治理重點隧道鋼花管
重點圍繞鋼鐵企業煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業三個重點方面，全面排查治理以下突出問題:
(一)煤氣安全管理
1、新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格擅自投入運行。
2、煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行;新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件論證。
3、生產、儲存、使用煤氣的企業未建立煤氣防護站(組)，沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年至少組織開展一次煤氣事故應急演練。
(二)煤氣設備設施
1、煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施;柜頂未設置防雷裝置。
2、煤氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。
3、生產、儲存、使用煤氣的企業在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。
4、煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置;煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
5、煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。
(三)煤氣作業
1、煤氣點火作業程序不符合標準要求。
2、涉及煤氣的有限空間作業，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。
3、帶煤氣作業或在煤氣設備上動火沒有作業方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。
4、帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業，在雷雨天進行;作業時沒有煤氣防護站人員在場監護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。
四、工作安排
(一)“回頭看”和企業自查自改階段(4-5月)
1、各縣(市、區)要對轄區內所有鋼鐵企業(含涉及煤氣生產、儲存、使用的其它工貿企業)進行摸排，建立臺賬，填寫《全市涉煤氣作業企業基本情況統計表》(附件1)。東阿縣要對2018年鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動排查出的問題隱患開展“回頭看”，對照企業自查、執法檢查、省際交互核驗發現的問題隱患，逐項落實整改到位情況，填寫《“回頭看”核驗檢查表》(附件2)，并于6月5日前，將“回頭看”總結和核驗檢查表紙質版(蓋章)及電子版報市應急局。
2、各相關企業要按照此次專項治理的重點內容和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》等有關規定標準，由企業主要負責人組織有關職能部門和專家認真開展自查。企業技術力量不足的要聘請有資質的機構或專家開展自查。對自查中發現的重大生產安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。各相關企業要于5月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結報縣局，各縣局匯總后于6月5日前上報市應急局。
(二)執法檢查階段(6-8月)
各縣(市、區)、市屬開發區要在企業自查的基礎上，對相關企業開展執法檢查，核查企業自查自改工作情況，發現企業自查自改工作不認真，仍存在重大生產安全事故隱患的，要嚴格按照法律法規按上限頂格處罰，并督促企業整改到位。對整改無望或不能完成整改的，要提請地方人民政府堅決依法予以關閉。
各縣(市、區)、市屬開發區要對專項治理情況進行認真總結，形成書面報告(包括工作開展基本情況、主要做法、存在問題及下一步工作措施建議等)，填寫《執法檢查情況匯總表》(附件3)，于9月5日前將工作總結及《執法檢查情況匯總表》紙質版(蓋章)和電子版報市應急局。
(三)驗收總結階段(9-10月)
從9月份開始，省應急廳將組織市際交互核驗，臨沂市將聘請專家組成核驗組，對我市專項治理工作開展情況進行核驗(核驗內容見附件4)。期間，省廳將成立督導檢查組，對專項治理工作開展情況進行抽查，重點檢查企業自查、市縣執法檢查發現問題較少，執法處罰力度不足的地區，并將專項行動成果納入2019年度對各市安全生產考核內容。請各縣(市、區)、市屬開發區高度重視，認真做好核驗、督導準備工作。
五、工作要求
(一)落實責任。要切實落實企業主體責任，成立由主要負責人任組長的煤氣安全專項治理領導小組，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。各級應急管理部門要高度重視專項治理工作，切實落實屬地監管責任，加強組織領導，強化督查督辦，狠抓隱患整改閉環管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。
(二)廣泛宣傳。要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網絡、微信、報紙等渠道，廣泛宣講煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識。要加強教育培訓，增強廣大職工安全風險意識，推動形成防范化解安全風險的共識。及時曝光違法違規企業和典型案例，引導全社會進行監督，營造良好輿論氛圍。
(三)強化執法。要強化執法檢查，對煤氣安全生產違法違規行為從嚴從重查處，依法給予處罰。進一步發揮安全生產“黑名單”制度、誠信約束機制的作用，該納入“黑名單”的堅決納入，該實施誠信約束的堅決實施，引導樹立安全生產紅線不可觸碰的鮮明導向。
(四)統籌推進。要督促指導企業將專項治理工作與雙重預防體系建設、安全生產標準化建設，以及較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動等工作有機結合，統籌推進。強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續改進、全員參與的安全風險管控長效機制。
